El presupuesto público venezolano
Esta obra fue publicada en diciembre de 2012 por
el Banco Central de Venezuela (BCV), la Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales (FACES) y el Consejo de Publicaciones de la ULA.
La investigación fue arbitrada por el Centro
de Investigaciones Jurídicas de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
FACIJUP de la ULA y sometida también al dictamen de reconocidos árbitros del
BCV. El prólogo es del Dr. Jorge Vladimir Pons y García desde Villahermosa, México.
Se hace una
descripción de lo que la doctrina y la
jurisprudencia mantienen desde hace aproximadamente dos siglos. Desde cuando
surgen en diversos países de Europa los primeros elementos que son la base de
nuestros sistemas jurídico-financiero latinoamericanos, puesto que no difieren
de los planteamientos que encontramos hoy en día. Porque decir Derecho presupuestario,
es dialogar de análisis, de orígenes, de principios de unidad, universalidad, anualidad,
equilibrio, de no afectación, elementos que se encuentran contemplados y
analizadas en el texto, para finalmente concretar en la doctrina financiera y
normativa aplicable en Venezuela.
Se analiza la
estructura básica del presupuesto, las diversas corrientes, los enfoques de los
diversos autores consultados, donde se aprecia nuevamente a la Escuela Salmantina,
recurre a una universalidad de autores y criterios doctrinales internacionales,
hasta llegar a las apreciaciones de la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE)
y la regulación de la Ley Orgánica de la Administración del Sector Publico (LOAFSP).
El contenido del mismo es el siguiente:
Capítulo I. El presupuesto público: Origen del término “presupuesto” y su
definición. Características. Presupuesto público y
presupuesto económico. Diferencias con
el presupuesto privado. Orígenes y postulados. Bifurcación del principio
de legalidad financiera. Naturaleza jurídica
de la ley de presupuesto. Funciones del presupuesto. La Ley Orgánica de la
Administración Financiera del Sector Público. El presupuesto público y el plan
de desarrollo económico y social de la nación. Créditos presupuestarios. Clasificador
presupuestario. Estructura de la Ley de Presupuesto.
Capítulo II: Principios del presupuesto público. Los Principios presupuestarios: Principio
de periodicidad, temporalidad o anualidad; Sistema de
ejercicio y sistema de gestión; Excepciones al principio de anualidad. 1.- Créditos
provisionales. 2.- Presupuesto bienal. Presupuestos cíclicos. 3.- Regulaciones provisorias
o presupuestos de emergencia. 4.- Renovación de créditos. Reconducción presupuestaria. Marco Plurianual
del Presupuesto. Principio de unidad. Principio de universalidad. Principio de
no afectación de recursos. Principio de equilibrio. Principio de especialidad o
especificación. Principio de publicidad. Principio de exclusividad. De la
programación presupuestaria al presupuesto por proyectos y acciones
centralizadas. Plan Operativo Anual (POA).
Excelente
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